Ministarstvo odbrane BiH, kojim rukovodi Zukan Helez, za dlaku je izbjeglo negativno mišljenje revizora koji su nadležne u tom resoru ponovo upozorili na velike rupe u sistemu internih kontrola, počevši od zapošljavanja, trošenja javnih sredstva do postupaka javnih nabavki, ali i na činjenicu da duže od deset godina ne žele da usklade propise po naređenju onih iznad njih.

Resor odbrane je, naime, zaradio mišljenje sa rezervom u dijelu izvještaja koji se odnosi na finansijsko poslovanje i u drugom u vezi sa usklađenosti propisa, a u oba slučaja revizori su, ne izražavajući dalju rezervu na dato mišljenje, skrenuli nadležnima pažnju na greške koje prave u koracima, a koje prijete da otvaraju prostor za nenamjensko trošenje javnog novca.

Ministarstvo, u okviru kojeg su uspostavljene Oružane snage (OS) BiH, lani je na raspolaganju ukupno imalo više od 400 miliona maraka, a na njihovu adresu revizoru su uputili 35 preporuka među kojima je najviše onih koje su im već slate na osnovu ranijih analiza.

– Tokom obavljanja revizije za 2024. ocijenili smo da je ministarstvo od 36 prethodno datih preporuka realizovalo njih šest, 25 nije realizovalo, za tri je realizacija u toku, a dvije preporuke nisu mogle biti ocijenjene – podvukli su revizori.

U izvještaju o finansijskoj reviziji, koji je objelodanila Kancelarija za reviziju institucija BiH, navedeno je da sredstva ministarstva nisu tačno iskazana u bilansu stanja, jer nije izvršeno knjiženje nepokretne perspektivne imovine u okviru stalnih sredstava, čime su ona potcijenjena za nepoznati iznos.

Nadležni, prema nalazima revizora, nisu uspostavili efikasan sistem evidentiranja i naplate potraživanja, konstatovane su nepravilnosti i nedostaci u procesu javnih nabavki, a nisu preduzimane aktivnosti ni na usaglašavanju Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji sa odlukama Savjeta ministara BiH.

– S obzirom na vrijeme koje je proteklo i obim do sada obavljenog posla zaključujemo da ministarstvo nema proaktivan stav niti preduzima aktivnosti na usaglašavanju pravilnika. S druge strane, sistem internih kontrola nije na zadovoljavajućem nivou. Većina nedostataka i nepravilnosti se ponavlja već duži niz godina te nismo uočili značajnije aktivnosti ministarstva na njihovom prevazilaženju – piše u revizorskom izvještaju, uz opasku da su institucije BiH bile obavezne da do kraja aprila 2014. godine usklade svoje pravilnike o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta sa odlukama iza kojih stoji Savjet ministara.

Ukupni rashodi odbrane lani su dostigli 370 miliona KM, a najviše je, kao i ranijih godina, završilo u džepovima zaposlenih i to 262 miliona za bruto plate i 70 miliona za naknade njihovih troškova.

Prosječan broj zaposlenih u 2024. godini za koje su isplaćene bruto plate bio je 9.249, a na ime novčanih nagrada (stimulacija) je iskeširano 1,75 miliona za 4.758 zaposlenih.

– Analizom sadržaja pojedinačnih rješenja o isplati stimulacija možemo zaključiti da su određena obrazloženja uopštena. Isplate su se odnosile na kvalitetno i efikasno obavljanje poslova i zadataka prije planiranih rokova, obavljanje poslova drugog radnog mjesta, vanredno povećan obim poslova, kao i angažovanost u radu komisija, radnih grupa, učešća na vježbama i aktivnostima pomoći stanovništvu pogođenom elementarnim nepogodama – istaknuto je u izvještaju.
Nije sve bilo čisto ni u evidencijama o korišćenju službenih vozila, jer su, između ostalog, ponovo uočeni slučajevi evidentiranja tzv. loko vožnje preko 290 kilometara bez adekvatnog obrazloženja.
– Nismo se mogli uvjeriti da su vozila korišćena u službene svrhe. To može uticati na povećan rizik nenamjenske upotrebe vozila – piše u izvještaju.
Ministarstvo je, s druge strane, lani sprovelo hitne nabavke u vrijednosti od gotovo milion maraka.

– Okolnosti kojima se opravdava izuzetna hitnost postupka ni u kom slučaju se ne smiju dovesti u vezu sa ugovornim organom, u šta se nismo mogli uvjeriti u većini hitnih nabavki koje su sprovedene u ministarstvu.

Najvećim dijelom se hitne nabavke odnose na nabavku hrane (414.432 KM) i tekućeg održavanja zgrada, vozila i opreme (459.859 KM), a predmet hitnih nabavki su bili i vojni materijal, auto-gume, obrasci i papir i drugo – stoji u izvještaju.
Ministarstvo, kako je istaknuto, u datom roku nije dostavilo komentare na nacrt izvještaja o obavljenoj finansijskoj reviziji za 2024. godinu.
Prevoz

Evidencije u resoru odbrane pokazuju da je za naknade troškova prevoza u 2024. godini potrošeno 16,8 miliona, što je za 217.000 više nego godinu ranije. Iz pregledanog uzorka zahtjeva za prevoz osoba koje ostvaruju pravo na to revizori se nisu, kako su naveli, uvjerili da je sve u skladu s odlukom.

– U pojedinim zahtjevima za ostvarivanje naknade za prevoz nije uzimana najkraća putna komunikacija na relaciji od mjesta prebivališta do mjesta rada korisnika naknade – piše u izvještaju Kancelarije za reviziju.