Amerika bira Kongres i guvernere: Zašto su ovi izbori važni iako se ne bira predsjednik?

Građani Sjedinjenih Američkih Država danas, 3. novembra, izlaze na izbore koji mogu značajno promijeniti odnos političkih snaga u zemlji. Iako Donald Trump nije na glasačkom listiću, rezultat će uticati na to koliko će lako provoditi svoju politiku tokom preostale dvije godine predsjedničkog mandata.

Riječ je o takozvanim midterm izborima, odnosno izborima na polovini četvorogodišnjeg predsjedničkog mandata. Ove godine biraju se svih 435 članova Predstavničkog doma, 35 od ukupno 100 senatora i guverneri u 36 saveznih država.

Šta je Kongres, a šta Senat?

Kongres je američki parlament i sastoji se od dva doma: Predstavničkog doma i Senata. Dakle, Senat nije zasebna institucija izvan Kongresa, nego njegov dio.

Kada se u medijima govori o „kongresmenima“, najčešće se misli na članove Predstavničkog doma, dok se članovi Senata nazivaju senatorima. Predstavnički dom ima 435 članova koji se biraju na dvije godine, pa se na svakim ovakvim izborima obnavlja njegov kompletan sastav. Svaki član predstavlja jednu izbornu jedinicu, a broj mjesta koji pripada saveznoj državi zavisi od broja stanovnika.

Zašto se ne biraju svi senatori?

U Senatu svaka od 50 saveznih država ima po dva predstavnika, bez obzira na veličinu i broj stanovnika. Tako i najmnogoljudnije i najmanje države imaju jednak broj senatora.

Senatorski mandat traje šest godina, ali je sistem postavljen tako da se svake dvije godine bira približno trećina Senata. Ove godine održavaju se redovni izbori za 33 senatorska mjesta, uz dva posebna izbora — u Floridi i Ohaju — za popunjavanje ostatka mandata nakon odlaska ranijih senatora. Zato je ukupno u igri 35 mjesta.

Ko su guverneri i zašto se i oni biraju?

Guverner je šef izvršne vlasti jedne savezne države. Dok predsjednik SAD-a vodi izvršnu vlast na nivou cijele zemlje, guverner upravlja svojom državom u okviru njenih nadležnosti.

Guverneri nisu članovi Kongresa. Njihov izbor je zasebna trka koja se u mnogim državama održava istog dana kada i izbori za Kongres. Ove godine guvernera bira 36 država. Ishod tih izbora utiče na državne politike u oblastima poput obrazovanja, zdravstva, javne bezbjednosti i izbornih pravila. U mnogim sredinama istovremeno se biraju i članovi državnih zakonodavnih tijela te lokalni zvaničnici.

Kako građani glasaju?

Birač ne zaokružuje samo jednu stranku za sve nivoe vlasti. Na glasačkom listiću nalaze se odvojene izborne trke: za predstavnika njegove izborne jedinice u Predstavničkom domu, za senatora ako se te godine u njegovoj državi bira senator, te za guvernera ako se održavaju guvernerski izbori. Zbog različitih izbornih ciklusa, nemaju svi Amerikanci iste funkcije na glasačkom listiću. (Nešto kao kod nas izbori za Narodnu skupštinu, Parlamentarnu skpštinu BiH, predsjendika RS, Federalni parlament…)

Zašto su izbori važni za Trumpa?

Republikanci u ove izbore ulaze s kontrolom oba doma Kongresa. Ako je zadrže, Trump će imati povoljnije uslove za provođenje svog programa. Ako demokrate preuzmu jedan ili oba doma, moći će snažnije uticati na zakone i budžetske odluke, blokirati dio predsjednikovih prijedloga i pojačati parlamentarni nadzor nad njegovom administracijom. Senat ima i posebnu ulogu u potvrđivanju imenovanja saveznih sudija i visokih zvaničnika.

Ovi izbori, dakle, ne odlučuju ko će biti predsjednik SAD-a, nego s kakvim će Kongresom predsjednik raditi. Zbog toga se smatraju i velikim političkim testom podrške njegovoj dosadašnjoj vladavini. Novoizabrani članovi Kongresa započinju mandate 3. januara 2027. godine.